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關于開展農民工工資支付情況專項檢查工作方案的通知
發布日期:2017-12-14 16:54 來源:邕寧區人社局

  

邕人社發〔2017〕24號

  

 

  城區各類用人單位:

  根據南寧市人力資源和社會保障局、發展改革局、公安局、

  

 

  司法局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局(農林水利局)、經濟貿易和信息化局、工商行政管理局和總工會《關于印發南寧市開展農民工工資支付情況專項檢查工作方案的通知》(南人社發〔2017〕68 號)精神,我城區人力資源和社會保障局、經信局、公安分局、司法局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農林水利局、經信局、工商和質監局、總工會決定,2017年12月1至2018年春節前在城區范圍開展農民工工資支付情況專項檢查工作,現將《2017年邕寧區開展農民工工資支付情況專項檢查工作方案》印發給你們,請認真遵照執行。

  邕寧區人力資源和社會保障局         邕寧區發展和改革局

  公安局邕寧分局                     邕寧區司法局

  邕寧區財政局                   邕寧區住房和城鄉建設局

  邕寧區交通運輸局                    邕寧區農林水利局     

  邕寧區經濟貿易和信息化局     邕寧區工商和質量技術監督局                       

  邕寧區總工會

  2017年12月1日

  公開方式:主動公開

  

 

  南寧市邕寧區人力資源和社會保障局辦公室 2017年12月1日印發

  邕寧區開展農民工工資支付情況專項檢查工作方案

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號,以下簡稱國辦發〔2016〕1號文件)和《自治區人民政府辦公廳關于全面治理拖欠農民工工資問題的實施意見》(桂政辦發〔2016〕113號,以下簡稱桂政辦發〔2016〕113號文件)精神,確保農民工按時足額拿到工資,維護社會穩定, 根據南寧市人力資源和社會保障局、發展改革局、公安局、司法局、財政局、住房局、城鄉建委、交通運輸局、水利局、國資委、工商局和總工會的統一部署,定于2017年12月1日至2018年春節前,在城區范圍內組織開展農民工工資支付情況專項檢查(以下簡稱專項檢查)。結合我城區實際,現制定工作方案如下:

  一、專項檢查重點和工作目標

  專項檢查重點是以建設領域和勞動密集制造、餐飲服務等行業為重點,主要檢查用人單位按時足額支付農民工工資情況、遵守最低工資規定情況;用人單位與農民工簽訂勞動合同情況;在建工程建設項目實行工資保證金、農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶等制度措施的情況;欠薪案件查處情況和依法打擊拒不支付勞動報酬犯罪情況;對欠薪違法行為實施信用懲戒情況。通過專項檢查,要確保治欠保支工作取得明顯成效,實現春節前拖欠農民工工資案件和涉及人數明顯下降、因欠薪引發的群體性事件數量明顯下降。其中,政府投資工程項目因拖欠工程款導致欠薪的,要在2017年底前優先全部清償,切實維護廣大農民工的工資報酬權益。

  二、專項檢查時間安排

  專項檢查分階段進行:

  一是集中宣傳和自查階段(2017年12月1日至12月14日)。各有關部門根據實際,在城區人口密集地區或繁華地帶,以及農民工比較集中的建筑工地、城市廣場、汽車站、碼頭等地同步組織開展宣傳活動。通過舉辦多種形式的宣傳活動,著力宣傳國辦發〔2016〕1號和桂政辦發〔2016〕113號文件精神,宣傳普及勞動保障法律法規,增強企業依法支付農民工工資的自覺性,提高廣大農民工運用法律武器依法、理性維權的意識,營造維護農民工合法權益的良好法制環境。加強執法檢查,要求企業對2017年工資支付情況認真開展自查自糾,主動進行整改。

  二是執法檢查階段(2017年12月15日至2018年春節前)。人力資源和社會保障局、經信局、公安分局、司法局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農林水利局、經信局、工商和質監局、總工會組成聯合執法檢查組,集中力量對各類企業進行檢查,對重點行業、重點區域及發生過拖欠農民工工資問題的企業要重點進行排查,發現問題及時處理整改。在此階段,人力資源和社會保障局、經信局、公安分局、司法局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農林水利局、經信局、工商和質監局、總工會要對本轄區專項檢查的情況進行匯總分析,梳理存在的問題,提出解決問題的對策及相關政策建議,并及時將專項檢查書面總結報城區專項檢查領導小組辦公室。

  三、工作要求

  

(一)切實加強組織領導。堅決貫徹國辦發〔2016〕1號文件和桂政辦發〔2016〕113號文件及《南寧市人民政府辦公廳關于印發南寧市全面治理拖欠農民工工資問題工作實施方案的通知》(南府辦函[2017]54號)文件精神,高度重視解決拖欠農民工工資問題,把開展農民工工資支付情況專項檢查作為學校貫徹黨的十九大精神,維護廣大勞動者合法權益的重大舉措,切實加強領導,精心組織實施。結合城區實際情況制定方案,分解落實工作任務,充實一線執法檢查人員,認真組織執法檢查。

  (二)落實企業清欠責任和地方政府監管責任。招用農民工的企業承擔直接清償拖欠農民工工資的主體責任,建設單位或施工總承包企業未及時劃撥工程款、將工程違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的,由建設單位或施工總承包企業承擔清償責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則,城區人民政府對本地保障農民工工資支付工作負總責,要繼續落實并完善“兩級督查、三層兜底、政府負責”的解決拖欠農民工工資問題工作機制,嚴格按照績效考核設立的農民工工資支付評價指標內容進行考核。對監管責任不落實、組織工作不到位引發群體性事件或極端事件以及政府投資工程項目拖欠工程款導致欠薪的,依法依規嚴肅問責。

  (三)加大部門協調配合力度。健全工作協調機制,由城區政府分管領導牽頭,加強部門協調配合,進一步形成工作合力。人力資源社會保障部門負責農民工工資支付專項檢查工作的組織協調和督促檢查,對涉嫌犯罪案件依法及時移送;公安機關依法定職權及時處置因拖欠農民工工資引發的群體性事件,負責處理人力資源社會保障部門移送的涉嫌犯罪的拒不支付勞動報酬案件。當發生涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪重大案件有可能影響社會穩定時,經人社部門提請,應及早介入,符合立案標準,審查立案后,及時控制犯罪嫌疑人,凍結企業賬戶等,有效防止拖欠工資逃匿和轉移財產等行為;住房和城鄉建設、交通運輸、水利部門參加對本行業的執法檢查,切實履行行業監管責任,負責督辦因掛靠承包、違法分包、轉包、拖欠工程款等造成的農民工欠薪案件;發展改革等部門負責加強對政府投資項目的審批管理,嚴格審查資金來源和籌措方式;財政部門要加強對政府投資工程項目建設全過程的資金監管,按規定及時撥付財政資金;國有資產監管部門負責協助人力資源社會保障等有關部門處理國有及國有控股企業發生的拖欠農民工工資案件;工商和質量技術監督部門負責依法取締檢查發現的無照經營行為;工會組織負責加強勞動法律監督,發揮工會系統欠薪報告制度作用,為農民工提供維權服務。其他有關部門要根據職責分工,積極做好保障農民工工資支付工作。各有關部門要確定專人負責此項工作,確保聯絡渠道暢通。

  (四)嚴肅查處欠薪案件。各部門要建立清理欠薪工作臺賬,實時掌握欠薪企業、欠薪人數、欠薪金額,及時妥善處理欠薪問題或欠薪隱患,做到欠薪問題不解決絕不銷賬。對存在拖欠工資問題的企業,人力資源和社會保障部門要按照《勞動保障監察條例》有關規定,責令其限期改正;對拒不改正的,要責令其加付賠償金并處以罰款;對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件,要及時向公安機關移送,并協助公安機關查明犯罪事實,配合檢察院、法院做好審查、起訴和審理工作,堅決做到違法事實沒有查清不放過、勞動者合法權益沒有得到維護不放過、涉案嫌疑人沒有歸案不放過,保持對欠薪犯罪行為的高壓態勢;對依法申請人民法院強制執行的案件,要積極協調當地人民法院,按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》精神盡快執結。

  (五)加大欠薪失信懲戒力度。進一步加強對欠薪問題的協同監管和聯合懲戒。對克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬,或因欠薪違法行為引發群體性事件或極端事件,符合《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》(人社部[2017]16號)規定情形的,要依規列入拖欠農民工工資“黑名單”,并按規定對其實行聯合懲戒,可依法吊銷營業執照,通過國家企業信用信息公示系統向社會集中公布處罰結果,使欠薪企業和相關責任人“一處違法、處處受限”。對專項檢查期間查處的典型欠薪案件,在依法進行處理的同時,要依據《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》向社會集中公布,形成對欠薪行為的有力震懾。

  (六)完善突發事件應急處置機制。人力資源和社會保障局、經信局、公安分局、司法局、財政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農林水利局、經信局、工商和質監局、總工會要加強對重點企業的監控,對可能發生較大數額的工資拖欠并引發群體性事件的,要及時發出預警,督促企業采取措施及時解決拖欠問題。要健全應急預案,對因拖欠工資問題引發的突發性、群體性事件,要立即啟動應急工作機制,采取有力措施快速、穩妥處置。對企業一時無力解決拖欠工資或業主欠薪逃匿的,要通過動用應急周轉金、工資保證金或者其它渠道籌措資金統籌解決,堅決防止事態蔓延擴大。對采用非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款,構成違反治安管理行為的,要依法予以治安管理處罰;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。

  (七)加快建立健全保障工資支付長效機制。按照南寧市全面治理拖欠農民工工資問題工作實施方案的通知》(南府辦函[2017]54號)要求,抓緊在轄區范圍內工程建設領域全面實行農民工實名制管理,積極推行銀行代發工資制度。同時,加快建立和完善工資支付監控制度、工資保證金制度、農民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度、欠薪應急周轉金制度等,進一步有效預防和解決拖欠農民工工資問題。

  (八)認真做好材料報送和專項檢查總結工作。

  1.人力資源和社會保障局于2017年12月29日前將本轄區專項檢查工作階段進展情況(包括檢查用人單位戶數、涉及農民工人數、拖欠農民工工資涉及人數、拖欠總額、補發工資人數及補發數額、農民工簽訂勞動合同人數)報市專項檢查領導小組辦公室。(設在市人社局勞動監察科)。

  2.人力資源社會保障局要及時會同專項檢查工作有關單位,對本轄區內專項檢查情況進行匯總分析,梳理存在的問題,提出相應的對策建議,于2018年2月15日前將專項檢查書面總結材料和專項檢查情況表報市專項檢查領導小組辦公室。(工作總結及專項檢查情況表請同時發電子郵件)。

        附件:1.邕寧區開展農民工工資支付情況專項檢查工作領導小組名單

             2.農民工工資支付專項檢查情況表
 

  附件1 

邕寧區開展農民工工資支付情況專項檢查工作領導小組名單

  

組  長:雷佩霞  邕寧區人力資源和社會保障局局長(電話:4792388)

副組長:李祖漢  邕寧區人力資源和社會保障局副局長      (電話:4792328)

 何  煒  邕寧區發展和改革局副局長(電話:4724919)

申永桂  公安局邕寧分局副局長(電話4720077)

廖英輝  邕寧區財政局黨組成員(電話4790601)

楊宏安  邕寧區司法局副局長(電話:4714958)

孟  威  邕寧區住房和城鄉建設局副局長(電話:4792002)

李盛凱  邕寧區交通運輸局副局長(電話:4790970)

文培忠  邕寧區農林水利局黨組成員,工管站站長  (電話:4792605)

覃永勝  邕寧區經濟貿易和信息化局副局長        (電話:4712322)

曾  昭  邕寧區工商和質量技術監督局副局長      (電話:4791821)

劉  麥  邕寧區總工會副主席(電話:4712302)

成  員:張昌學  邕寧區勞動保障監察大隊大隊長(電話:4791625)

閉業章  邕寧區勞動保障監察大隊副大隊長        (電話:4791625)

許純輝  邕寧區勞動保障監察大隊監察員          (電話:4791631)

黃瑞盛  邕寧區蒲廟鎮勞動保障監察中隊中隊長      (電話:4717764)

韋盛昌  邕寧區新江鎮勞動保障監察中隊中隊長      (電話:4762459)

黎  宇  邕寧區百濟鎮勞動保障監察中隊中隊長    (電話:4376616)

韋迎春  邕寧區那樓鎮勞動保障監察中隊中隊長      (電話:4346477)

陸朝陽  邕寧區中和鄉勞動保障監察中隊中隊長      (電話:4330397)

專項檢查活動領導小組下設辦公室,辦公室設在邕寧區人力資源和社會保障局勞動保障監察大隊,辦公室主任由張昌學同志兼任。

 

附件2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填報單位名稱:

         農民工工資支付專項檢查情況  

 
 

 

 
 
 

 

檢查用人單位情況

拖欠工資情況

處理情況

涉嫌犯罪案件

 

用人
單位
戶數
(戶)

涉及
職工
人數
(萬人)

 

 

用人
單位
戶數
(戶)

涉及職工人數
(萬人)

涉及金額
(萬元)

補發工資人數     (萬人)

責令支付
工資及賠償金            (萬元)

移送
公安
機關

(件)

法院
審理
(件)

 

其中:
農民工人數
(萬人)

農民工
簽訂
勞動
合同
人數
(萬人)

 

合計

其中:
農民工

合計

其中:
農民工

合計

其中:
農民工

合計

其中:
農民工

 
 

序號

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

 

合計

1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

建筑企業

2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

加工企業

3

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

住宿餐飲企業

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其它用人單位

5

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其它情況:1.檢查在建工程項目數      個,其中政府投資工程項目數      個;2.政府投資工程項目拖欠工資金額      萬元,占在建工程項目拖欠工資總額的百分比      %;3.公布嚴重欠薪違法案件數      件。

 

單位負責人:                                                           處(隊)負責人:

 

 

制表人:

201  年   月   日

 

說明:加工企業主要指食品、紡織服裝、玩具、家具制造、金屬加工以及電子產品裝配等加工企業。

 

 

 

 

  

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